На каких основаниях можно находиться в РФ
Закон 115-ФЗ (от 25.07.2002) содержит определение и нормы о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в нашей стране. Так, нахождение в России этих людей законно при следующих условиях:
- если апатрид въехал из государства, имеющего безвизовый режим, он должен прожить в России не более 90 дней, обязательно зарегистрировавшись;
- при наличии визы время нахождения в стране определяется сроком ее действия;
- РВП предоставляется апатридам на трехлетний период и дает возможность трудоустроиться либо учиться;
- ВНЖ получают максимум на 5 лет с дальнейшей пролонгацией, он позволяет работать, пользоваться ОМС, учить детей и др.
Апатрид вправе трудоустроиться по патенту либо поступить в учебное заведение. Жить в этот период в России он будет на законных основаниях.
Жить в этот период в России он будет на законных основаниях.
Как становятся лицами без гражданства
При соблюдении законодательных актов государства, в котором проживает человек, вероятность потери подданства сводится к нулю. Утрата возможна, если дети родились от пары, не имеющей подданства.
Также правительство вправе депортировать граждан, которые нарушают международные законы, например, заключают фиктивные браки.
В этом случае все операции, производимые человеком во время брака, считаются недействительными.
при установлении личности на основании заключения миграционных органов.
Рвп и внж
Иностранцы в РФ, для долгосрочного нахождения обязаны оформить разрешение на временное пребывании или вид на жительство, иначе им грозит депортация. РВП выдается на 1 год с правом оформления ВНЖ.
Для апатрида важно оформить вид на жительство что фактически, в правовом плане, является удостоверением личности – паспортом иностранца и позволяет проживать на территории РФ пользуясь всеми гражданскими правами.
ВНД для иностранцев выдается на 5 лет, но для ЛБГ возможно оформление на неопределенный срок.
Для оформления Рвп и внж необходимо обратиться в отдел миграционной службы при УМВД РФ.
Для идентификации необходимо обратиться с заявлением во отдел ФМС при УВМД РФ Федеральную миграционную службу , предоставить полные личные данные и документы их подтверждающие, если их недостаточно, придется сделать запрос в загс по месту рождения, предоставить копии и расшифровки переводы паспортов родителей, полную автобиографию, пригласить двух свидетелей, которые смогут подтвердить личность заявителя.
Пересечение границы РФ
Апатриды имеют возможность пересекать границу РФ при наличии визы, для получения которой необходимо удостоверение личности. К ним относятся:
- недействительный паспорт,
- свидетельство о рождении,
- РВП (разрешение на временное проживание),
- ВНЖ (вид на жительство в стране).
Если такого документа нет, то человек считается нелегалом и по закону должен покинуть территорию РФ в течение 3 месяцев. Если он не сделает этого, то будет депортирован.
После приезда в Россию апатрид обязан в течение 3 первых дней встать на учёт в ФМС.
Выезд производится по тому же документу, по которому осуществлялся въезд, а на пункте пропуска на границе нужно сдать миграционную карту.
Следующий этап оформление разрешения на временное пребывание в стране РВП и дактилоскопия снятие отпечатков пальцев.
Особенности жизни апатрида — человека без гражданства
Апатриды – лица без гражданства, которые в силу определенных причин утратили подданство какой-либо страны или были принудительно лишены его. Таким образом их права и свободы несколько ограничены, так как ни в одном субъекте они не смогут воспользоваться ими в полной мере. Отношение властей к данной категории лиц во многом зависит от международных соглашений и выработанной миграционной политики. Касательно РФ, можно сказать, что Правительство практически не разделяет апатридов и иностранных граждан. Но некоторые нюансы все же имеются. Чтобы понять жизнь без подданства, следует рассмотреть данные особенности на конкретном примере.
Касательно РФ, можно сказать, что Правительство практически не разделяет апатридов и иностранных граждан.
Рвп и внж
Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ.
На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.
РВП — представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба.
Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2019 год общий размер квот составляет 83 480 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП.
При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.
Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:
- Апатрид рожден в России или в РСФСР;
- Есть супруг или ребенок — граждане РФ;
- Один или оба родителя — нетрудоспособные граждане РФ.
Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.
РВП выдается на 1 год.
Кто такие апатриды и бипатриды. Разбираемся в правовых статусах
В Российской Федерации, как и практически в любом другом государстве, имеют право находиться не только ее граждане, правовой статус которых подтвержден документами, удостоверяющими принадлежность к этому гражданству, но и граждане других государств, а также лица без гражданства. Это допустимо только в том случае, если пребывание таких граждан не нарушает действующие нормы законодательства России.
- Апатриды: кто это
- Нормативная основа
- Потеря гражданства: как это происходит
- Как получить статус
- Плюсы и минусы
- Бипатриды: кто это
- Нормативная основа
- Как становятся бипатридами
- Как получить статус
- Двойное гражданство в России и второе гражданство – разница понятий
- Кого нельзя назвать бипатридом
- Преимущества и недостатки статуса
- Права и обязанности
- ❓ Часто задаваемые вопросы
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Двойное гражданство в России и второе гражданство разница понятий.
Кто такой апатрид
Однако далеко не все обладают такой правовой связью. Поэтому для начала разберемся, как называется человек, не имеющий гражданства и подданства. Такой субъект имеет статус лица без гражданства или апатрида.
Юридические словари дают разные определения этих двух понятий, что, однако, нисколько не меняет их юридического смысла, который зафиксирован в ст.
2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» .
Лицами без гражданства или апатридами признаются лица, не являющиеся гражданами России и при этом не имеющие доказательств, позволяющих установить их гражданскую принадлежность к любому другому государству.
Таким образом, российский законодатель не рассматривает их в качестве иностранцев, выделяя в отдельную группу субъектов права.
При этом за ними не признается особого «гуманитарного» статуса, а термин «апатриды» используется для обозначения лиц, оставшихся в статусе безгражданства в силу собственного волеизъявления.
Каких-либо препятствий для изменения их статуса, кроме общих условий вступления в гражданство, законодатель не предусматривает.
Иного мнения придерживаются в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В Организации обращают особое внимание на проблему распространения безгражданства в Российской Федерации.
Так, отсутствие гражданства, по данным ГУВМ МВД на 2012 год, зафиксировано у более чем 31 тысячи человек, проживающих в России, а количество апатридов, по результатам переписи населения в 2010 году, составляло около 178 тысяч человек.
Эти несоответствия не позволяют говорить о полной ясности в вопросе безгражданства в РФ.
https://www.youtube.com/watch?v=iOjTZQoFYAQ
УВКБ ООН озабочено таким положением дел: по убеждению представителей организации, безгражданство препятствует реализации базовых прав человека в России.
В попытке исправить ситуацию, представители УВКБ предоставляют юридическую помощь, проводят мероприятия в поддержку апатридов, способствуют их местной интеграции, представляют их интересы в государственных органах и содействуют внесению благоприятных изменений в российское законодательство.
При этом подчеркнем, что апатриды и бипатриды – это разные субъекты, несмотря на то, что оба статуса российским законодательством признаются легальными. Для первой категории характерно абсолютное безгражданство, в то время как у представителей второй есть сразу нескольких паспортов. Но если один из них – российский, для РФ такой бипатрид будет считаться прежде всего россиянином.
В попытке исправить ситуацию, представители УВКБ предоставляют юридическую помощь, проводят мероприятия в поддержку апатридов, способствуют их местной интеграции, представляют их интересы в государственных органах и содействуют внесению благоприятных изменений в российское законодательство.
Отказ в правовом статусе
Статус лица без гражданства должен быть определен в течение трех месяцев с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Обратившись в органы миграционной службы, лицо может получить отказ в постановке на учет. Для этого может быть три основных причины:
- если сотрудники миграционной службы усмотрят в апатриде угрозу государственной безопасности или каким-то отдельным лицам;
- если ранее апатрид уже подвергался депортации из страны, в которой хочет получить определенный статус;
- если человек имеет открытую или непогашенную судимость.
вид на жительство;.
Причины отсутствия гражданства
Разные страны придерживаются неоднозначных позиций на данную тему: одни государства склоняются к невозможности лишения гражданства лица за любые преступления и поступки и позволяют выйти из подданства страны, только если есть точные гарантии получения гражданства иной страны, а другие государства относятся к этому более лояльно и не тревожатся за дальнейшую судьбу возможных апатридов.
Но все же можно выделить общий список возможных случаев:
- Данную участь можно унаследовать от родителей, которые являются апатридами, в том случае, если страна рождения ребенка не предусматривает автоматического присвоения подданства всем родившимся на ее территории.
- Если лицо лишают гражданства по весомым политическим или иным экстремистским мотивам, то есть в качестве меры наказания.
- Когда лицо само отказывается от гражданства.
- И самый невероятный случай, если государство лишается такого статуса, то есть перестает существовать. Обычно такие случаи встречаются при захвате, колонизации или при невозможности самостоятельного обеспечения и функционирования.
Ограничены лишь те права, которые непосредственно касаются самого государства.
Получение вида на жительство
Часто апатрид не имеет никаких документов, которые бы могли удостоверить его личность. В этом случае, если человек временно или постоянно находится в Российской Республике, ему следует обратиться в региональной отдел ГУВМ МВД с просьбой выдать временное разрешение на пребывание, или вид на жительство.
Для оформления вида на жительство или временного разрешения апатриду необходимо обратиться в ГУВМ. Получить временное разрешение можно на 1 год. Вид на жительство предоставляется апатриду на 5 лет.
Но перед тем как получить вид на жительство, лицо без гражданства должно прожить в республике не менее одного года по разрешению, позволяющему временное пребывание.
Процедура получения разрешительных документов проста: апатрид приходит в организацию, представляет особые документы, свидетельствующие, что он не является резидентом ни одной из существующих стран и пишет заявление на получение ВРВ. После этого апатрид обязан пройти процедуру дактилоскопии (снятия отпечатков с пальцев).
Дактилоскопию обязаны проходить лишь особы, которым на момент подачи заявления исполнилось 18 лет. Дополнительно к дактилоскопии апатрида фотографируют для личного дела. Это делается при отсутствии у него документов с фото, которые удостоверяют личность.
В этом случае, если человек временно или постоянно находится в Российской Республике, ему следует обратиться в региональной отдел ГУВМ МВД с просьбой выдать временное разрешение на пребывание, или вид на жительство.
Лица без гражданства: кто такие апатриды, и какие у них права
Мы часто даём советы, как подать прошение о выдаче вида на жительство, тобосноваться в новой стране на легальных основаниях.
Но ситуация бывает такова, что приходиться покидать родной дом без документов, срочно, спасая себя и близких. А можно однажды проснуться в другой стране.
Кто носит статус «лицо без гражданства»? Какие бумаги могут подтвердить это состояние? Читайте об этом в нашей статье.док
До революции, до 1917 года, каждый человек, проживающий в Российской империи и при этом не являющийся гражданином другой страны, автоматически считался подданным императора, россиянином.
Законодательство
Российская Федерация способствует сокращению безгражданства.
Кроме Конституции и Закона о положении иностранцев, нормы, связанные с положением лиц без гражданства, содержатся в следующих законодательных актах:
- Закон о гражданстве (ФЗ № 62 от 31.05.2002). Устанавливает правила и процедурные моменты получения апатридами гражданства. Также определено, что ребенок апатридов, родившийся в России, является ее гражданином.
Правовой статус апатрида (лица без гражданства) и бипатрида (видео)
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 17 февраля 2019; проверки требуют 4 правки.
Апатри́д (от лат. apatris и др.-греч. ἀ + πατρίς) или лицо без гражданства — физическое лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству или подданству.
Что такое «лицо без гражданства»
Лицо без гражданства — человек, у которого отсутствует правовой статус гражданина любой из существующих стран в мире, а также он не является подданным любого из признанных государств, что исключает возможность обращения за дипломатической помощью в консульство по причине отсутствия гражданской принадлежности.
Причины потери гражданства
Существует масса ситуаций, при возникновении которых человек может стать апатридом:
- Страна, гражданином которой являлось физическое лицо, прекратила юридическое существование. Примером является СССР или Югославия.
- Ребенок рожден у лиц, не имеющих гражданства. Далеко не в каждой стране законодательством предусматривается предоставление гражданства только на основании факта рождения на территории государства.
- Человек по собственному желанию отказался от гражданства страны.
- Лицо принудительно лишено гражданства.
В РФ человек без принадлежности к какому-либо государству свободно проживать не сможет. Кроме того, в обязательном порядке потребуется получить официальный статус лица без гражданства.
Кто такие апатриды и какие у них права
На каком основании апатрид вправе находиться в РФ
В Российской Федерации действует ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в котором раскрывается понятие «иностранный гражданин», включающее в себя и термин «апатрид».
Следовательно, апатриды и иностранные подданные могут находиться на территории страны на равных основаниях.
В то же время, для лиц без гражданства федеральными законами могут устанавливаться специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранцев.
Нахождение на территории РФ апатрида возможно только на основании одного из нижеуказанных документов:
- визы — предоставляется сроком до 1 года;
Виза апатрида - разрешения на временное проживание — срок действия от 1 года до 3 лет;
Разрешение на временное проживание - вида на жительства, сроком до 5 лет.
Вид на жительство лица без гражданства
Внимание! Визовые документы оформляются в консульских или дипломатических службах РФ за пределами страны. Для получения РВП или ВНЖ апатриду потребуется в течение суток с момента прибытия на территорию РФ обратиться с заявлением в отделение МВД по месту фактического нахождения для регистрации.
Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах. Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения.
Важно! По собственному желанию менять место регистрации запрещено. Это можно сделать только с одобрения МВД.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Чем отличается апатрид от иностранного подданного
Очень часто между правовым статусом иностранного гражданина и апатрида ставят знак равенства, однако такой подход некорректен.
Лицо, являющиеся подданным иного государства, временно или постоянно проживающий, путешествующий по территории РФ, находится под правовой защитой двух государств.
Апатрид, не имея гражданской принадлежности к какому-либо государству, находится только под юрисдикцией РФ.
Значение термина «апатрид»
«Апатрид» — лицо, которое не имеет гражданства, и установить принадлежность к какому-то гражданству невозможно, так как нет необходимых доказательств.
Права, обязанности и ответственность апатридов
Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:
Правовой статус апатрида (лица без гражданства) и бипатрида
Главная › Миграция
Бипатриды – это лица с двойным или множественным гражданством. Термин “множественное гражданство” является более точным, однако поскольку на практике в основном распространено двойное гражданство, то значительно чаще используется термин “двойное гражданство”.
Возникновение данного явления может быть связано с коллизией законов, по-разному решающих вопросы гражданства (например, у родителей, имеющих гражданство страны с национальным законом, основанным на принципе крови, ребенок родился на территории другого государства, законодательство которого основано на принципе почвы).
То же самое может иметь место при усыновлении, вступлении в брак и натурализации.
Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет и права, и обязанности по отношению к двум государствам (двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская повинность). Статус бипатрида узаконен в международном праве, однако его наличие предполагает сочетание двух юридических компонентов – национального закона и международного договора.
Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства, – критерий наиболее тесной правовой связи лица с каким- либо из государств, гражданством которых оно обладает (в основном это государство места постоянного или обычного проживания). В Статуте Международного Суда ООН (ст. 3) предусмотрено, что лицо, которое может рассматриваться как гражданин более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором оно обычно пользуется гражданскими и политическими правами.
На практике применяется правило, вытекающее из государственного суверенитета: государство, гражданин которого имеет также гражданство другого государства, рассматривает такое лицо как своего гражданина, игнорируя при этом статус лица как бипатрида. Такой практики придерживается большинство государств мира.
В Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. включена глава о множественном гражданстве, положения которой узаконивают подобный статус индивидов (в частности, бипатриды по рождению).
Граждане государства-участника, имеющие одновременно гражданство другого государства, пользуются на территории государства места своего проживания теми же правами и обязанностями, что и другие граждане этого государства.
Бипатриды проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают в момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государстве, должны освобождаться от призыва в другом государстве.
Это положение закреплено в Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., однако к соответствующим статьям государства-участники вправе делать оговорки. Дипломатическая защита бипатридов осуществляется органами государства места жительства.
В принципе, право и обязанность дипломатической защиты бипатридов имеют все государства, в гражданстве которых состоит данное лицо. В связи с этим могут возникнуть определенные сложности.
Например, на территории государства, гражданство которого имеет бипатрид, другое государство, в чьем гражданстве также состоит это лицо, пытается оказать ему дипломатическую защиту. В данной ситуации такая защита будет отклонена на том основании, что соответствующее лицо является гражданином государства, против которого оказывается защита.
Конкуренция дипломатической защиты может иметь место и на территории третьего государства. В этом случае, как правило, учитывается принцип эффективного гражданства.
Международное сотрудничество идет по линии сокращения случаев двойного и множественного гражданства.
Национальное законодательство большинства государств не предусматривает возможности получения двойного гражданства, но в законах отдельных государств есть нормы, разрешающие иметь двойное гражданство (Франция, Израиль, ФРГ). Например, ст.
11 Конституции Испании устанавливает, что Испания может заключать договоры о предоставлении двойного гражданства с государствами Латинской Америки или другими государствами, имеющими особые связи с Испанией.
В Конституции РФ (ст. 62) закреплено право российских граждан параллельно иметь гражданство других государств на основе федерального закона или международного договора. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
Иное может быть предусмотрено федеральным законом или международным договором. Положение о том, что федеральный закон вправе изменить конституционную норму, само по себе является неконституционным, поскольку никакой федеральный закон не может изменять или отменять конституционные установления.
Предпосылкой и основанием юридического признания двойного гражданства является наличие специального договора о двойном гражданстве.
На практике гражданин Российской Федерации может приобрести гражданство иностранного государства не только на основании российского закона или международного договора.
Российское законодательство не содержит никаких запретов в отношении натурализации российских граждан за границей, такая натурализация не является основанием для утраты российского гражданства и не влечет за собой ответственности индивида.
Гражданин Российской Федерации, получивший гражданство иностранного государства и не оформивший выход из российского гражданства, автоматически становится бипатридом.
Международные соглашения, посвященные вопросам двойного гражданства, можно разделить на две группы.
- 1. Договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства (дипломатическая защита, воинская повинность), – Гаагская конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве, 1930 г., Европейская (Страсбургская) конвенция о множественном гражданстве 1963 г., Конвенция Лиги арабских государств о двойном гражданстве 1954 г. В Гаагской конвенции 1930 г. участвует всего 20 государств, но некоторые ее положения приобрели статус обычных норм международного права и закреплены в других международных соглашениях (норма ст. 5 Конвенции о принципе эффективного гражданства рецепирована в ст. 3 Статута Международного Суда ООН). Комиссия международного права разработала два проекта Конвенции о сокращении случаев двойного гражданства и об искоренении двойного гражданства в будущем. Система двусторонних соглашений в основном регулирует вопросы военной службы бипатридов (решение основано на принципе эффективного гражданства).
- 2. Договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства, – Соглашение между СССР и Монголией 1937 г., двусторонние договоры СССР с государствами Восточной Европы 1956–1958 гг., Соглашение между Российской Федерацией и Казахстаном 1995 г. предусматривают упрощенный порядок приобретения гражданства и выхода из него (путем регистрации) при переезде на постоянное место жительства в одно из государств-участий ков.
Договоры о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства, заключенные СССР с государствами Восточной Европы, регламентировали вопросы гражданства ребенка, родившего от смешанного брака.
Если родители по обоюдному согласию не подали заявление в компетентные органы государства, гражданство которого они избрали для ребенка, то он считается гражданином той страны, на территории которой родился.
Если ребенок родился на территории третьей страны, он считается гражданином того договаривающегося государства, в котором родители имели совместное место жительства до своего выезда.
Апатриды (лица без гражданства) – это особое правовое состояние индивида. Как правило, является следствием коллизий национальных законов о гражданстве. Это правовой статус, который характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство считается правовой аномалией, поскольку в международном праве закреплено право лица на гражданство.
Безгражданство может быть абсолютным (апатрид по рождению) и относительным (утрата гражданства).
Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, законодательство которого основано па принципе крови; вступление в брак с иностранцем женщины, национальный закон которой предусматривает в таких случаях автоматическую утрату гражданства, а национальный закон мужа не предусматривает автоматического приобретения гражданства.
Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства.
Апатриды обладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания (отсутствие конституционных и политических прав, лишение возможности обратиться к консульской или дипломатической защите).
Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения.
Конституция РФ (ст. 62) содержит норму, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Международное сотрудничество демонстрирует тенденцию к сокращению количества апатридов и к установлению определенного правового статуса этих лиц. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.
закрепляет обязанность государств предоставлять апатридам такой же статус, что и иностранным гражданам. Цель данной Конвенции – не устранение самого явления безгражданства, а установление для апатридов определенного правового режима.
Защищаются их личный статус, имущественные права, свобода предпринимательства, право на труд и образование.
В Конвенции о статусе апатридов подчеркивается, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны места нахождения; он должен подчиняться ее законам и постановлениям (ст. 2).
Личный статус апатрида определяется законами страны его домицилия или законами страны его проживания (ст. 12).
В некоторых вопросах (авторские и промышленные права, доступ к правосудию, правовая помощь) апатридам должен быть предоставлен национальный режим.
Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г.
предусматривает, что лицу, родившемуся на территории государства (в том числе найденышу), должно быть предоставлено гражданство этого государства, если в противном случае такое лицо может стать апатридом; утрата гражданства в связи с изменениями в личном статусе должна быть связана с условием получения нового гражданства; лишение гражданства не может иметь места, если это может привести к безгражданству (ст. 1, 2). Государство не вправе лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).
Особенность Конвенции о сокращении случаев безгражданства – создание международного органа, в который лица без гражданства могут обращаться с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее норм. Функции такого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Апатриды могут обращаться к Верховному комиссару с требованиями о помощи (ст. 11).
Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. содержит положения, направленные на сокращение случаев безгражданства. Например, государство-участник может разрешить лицу выход из своего гражданства только в том случае, если это не приведет к утрате лицом гражданства вообще.
Правовой статус бипатридов и апатридов
Бипатриды — это лица с двойным или множественным гражданством. Возникновение данного явления может быть связано с коллизией законов разных государств, по-разному решающих вопросы гражданства.
Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет права и обязанности по отношению к двум государствам (например, двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская повинность). Статус бипатрида узаконен в международном праве.
Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства — критерий наиболее тесной правовой связи лица с каким-либо из государств, гражданством которых оно обладает (в основном это государство места постоянного или обычного проживания).
Международное сотрудничество идет по линии сокращения случаев двойного и множественного гражданства. Национальное законодательства большинства государств, в частности США, не предусматривает возможности получения двойного гражданства, но в законах отдельных государств (Франция, Израиль, ФРГ) есть нормы, разрешающие иметь двойное гражданство.
- Международные соглашения, посвященные вопросам двойного гражданства, можно разделить на две группы:
- 1) договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства: Гаагская конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве (1930 г.), Европейская (Страсбург-
- екая) конвенция о множественном гражданстве (1963 г.), Конвенция
Лиги арабских государств о двойном гражданстве (1954 г.).
2) договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства: . Соглашение между СССР и Монголией (1937 г.), двусторонние дого воры СССР с государствами Восточной Европы (1956—1958 гг.), Со
глашение между Российской Федерацией и Казахстаном (1995 г.).
Апатриды (лица без гражданства) — это лица, правовой статус которых характеризуется отсутствием у них гражданства какого-либо государства. Безгражданство считается правовой аномалией, поскольку в международном праве закреплено право лица на гражданство (Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о гражданстве).
Безгражданство может быть абсолютным (апатрид с момента рождения) и относительным (утрата гражданства). Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства.
По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Апатриды обладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания.
Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранных граждан.
Международное сотрудничество демонстрирует тенденцию к сокращению количества апатридов и установлению определенного правового статуса этих лиц. Конвенция о статусе апатридов (1954 г.
) закрепляет обязанность государств предоставлять апатридам такой же статус, что и иностранным гражданам.
Цель Конвенции — не устранение самого явления безгражданства, а установление для апатридов определенного правового режима.
Конвенция о сокращении случаев безгражданства (1961 г.
) предусматривает, что лицу, родившемуся на территории государства, должно быть предоставлено гражданство этого государства, если в противном случае такое лицо может стать апатридом; утрата гражданства в связи с изменениями в личном статусе должна быть связана с условием получения нового гражданства; лишение гражданства не может иметь места, если это может привести к безгражданству.
Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. содержит положения, направленные на сокращение случаев безгражданства. Например, государство-участник может разрешить лицу выход из своего гражданства только в том случае, если это не приведет к утрате лицом гражданства вообще.
Вопрос 30. Гражданство: понятие, способы приобретения и утраты. Бипатриды. Апатриды
Гражданство/«подданство»
— это устойчивая правовая связь лица
с определенным государством, которая
характеризует основы правового статуса
личности и выражается в совокупности
взаимных прав, обязанностей и
ответственности.
Гражданство
означает юридическую
принадлежность индивида к государству.
Согласно международно-правовым нормам,
каждый человек имеет право на гражданство.
Никто не может быть произвольно лишен
своего гражданства или права изменить
свое гражданство.
Никто не может быть
выслан в индивидуальном порядке или в
результате коллективного мероприятия
с территории государства, гражданином
которого он является. Никто не может
быть лишен права на въезд на территорию
государства, гражданином которого он
является.
Способы
приобретения, изменения и утраты
гражданства устанавливаются национальным
законодательством соответствующего
государства в соответствии с общепризнанными
нормами международного права. Способы
приобретения гражданства:
1. филиация –
по рождению: а)
«Право
крови».
Это приобретение ребенком гражданства
своих родителей независимо от места
рождения. б)
«Право почвы»
– применяется к узкому кругу лиц (к тем,
чьи родители или их гражданство
неизвестны, в ряде стран – ко всем, кто
родился на их территории, если только
родители не находились там по службе).
2.
натурализация
– прием в гражданство (укоренение).–
по закону (усыновление, вступление в
брак). Натурализация (лат. – naturalis –
подлинный, законный) – принятие в
гражданство данного государства
иностранца по его заявлению.
Во
всех государствах законодательство
закрепляет определенные предпосылки
натурализации.
—
Ценз оседлости
(домицилий определенной длительности).
Проживание определенное количество
лет в данной стране (Алжире –7, Чаде –
15, Бразилии – 1 для граждан португалоязычных
стран и 30 лет – для остальных).
— Знание
языка (Латвия, Эстония);-
«хорошая нравственность», отсутствие
данных в системе Интерпола.
Международно-правовые
акты: общие
вопросы гражданства (о праве каждого
на гражданство, о сохранении гражданства
при вступлении в брак, о гражданстве
детей и т.д.), Пакт
о гражданских и политических правах
1966 г. Конвенция о гражданстве замужней
женщины 1957 г., Конвенция о правах ребенка
1989 г.
и др.
специальные
(проблемы двойного гражданства и без
гражданства). Конвенция
о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о
сокращении безгражданства 1961 г. и т. д.
Оптация
— выбор гражданства лицами, имеющими
гражданство двух или более государств,
производимый в соответствии с действующим
законодательством государства пребывания.
Трансферт
— Переход населения какой-либо территории
из одного гражданства в другое в связи
с передачей территории, на которой оно
проживает, одним государством другому.
Реинтеграция
— восстановление в гражданстве
какого-либо государства лиц, ранее его
имевших и затем утративших. Смысл — в
упрощённой процедуре.
Прекращение
гражданства:
1)
экспатриация
– выход из гражданства по инициативе
лица – по его заявлению. Она бывает
свободной или разрешительной. 2)
Оптация. 3) Лишение
гражданства
– осуществляется уполномоченными
органами государства вопреки желанию
лица.
Выделяют
денатурализацию
– принудительное лишение гражданства
натурализованных лиц государством(
Канада, Ирландия, Судан) Причиной
денатурализации чаще всего является
сообщение ложных сведений при натурализации
и грубое нарушение обязанностей
гражданина.
И денационализацию
–
лишение гражданства лиц, которые
приобрели гражданство по рождению.
Самым распространенным основанием
лишения гражданства является добровольная
натурализация лица в иностранном
государстве. 4)
Смена гражданства —
переход из одного гражданства в другое
гражданство.
(По современному российскому
законодательству такой возможностью
фактически обладают только бипатриды.)
Двойное
(бипатризм) или множественное гражданство
– это такой правовой статус лица, при
котором оно одновременно обладает
гражданством более чем одного гражданства.
Апатрид
«лицо без гражданства»
– лицо, не являющееся гражданином данной
страны и не обладающее соответствующими
доказательствами, которые могли бы
установить принадлежность его к
гражданству какого-либо иностранного
государства.
Конвенция
о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г
апатрид — лицо, «которое не рассматривается
гражданином каким-либо государством в
силу его закона». Теория МП выделяет
абсолютное
безгражданство
– т.е.
безгражданство с момента рождения
и относительное
– безгражданство, наступившее в
результате утраты гражданства.
Иностранные
граждане –
лица, не являющиеся гражданами данного
государства и имеющие доказательства
своей принадлежности к гражданству
другого государства.
Их правовое
положение определяется национальным
законодательством места нахождения и
заключенными международными договорами.
Они пользуются в полном объеме личными
и социально-экономическими правами, но
их политические права и свободы
ограничены.
Правовой
режим иностранцев: Национальный режим
предполагает
уравнивание статуса иностранцев в той
или иной сфере отношений с гражданами
страны пребывания.
Специальный режим заключается
в предоставлении иностранным гражданам
определенных прав и/или установлении
обязанностей (на основе международного
договора)
Режим наибольшего благоприятствования
(самый самый)
Загрузка...
