Двойное гражданство: наши обязанности

Последнее обновление: 21.04.2019

В России разрешено двойное гражданство. Возможность его получения закреплена в основном законе РФ – Конституции. Значит россиянин наделен правом быть гражданином не только РФ, но и другого государства.

Законом предусмотрен ряд ограничений для отдельных категорий граждан. Штрафы за двойное гражданство в нашей стране не предусмотрены. А вот ответственность за не подачу специального уведомления наступит.

Причем не только в рамках административного, но и уголовного права.

Двойное гражданство или два подданства?

Прежде чем разобраться в особенностях статуса «двойное гражданство», разберём термины.

• Во-первых, понятия «гражданство» и «подданство» с правовой точки зрения в нашей стране синонимичны.

В правовых источниках не закреплен термин «подданство». Определение «гражданство» содержится в одноименном ФЗ №62. (Отдельного закона о двойном гражданстве в РФ нет).

Особенность заключается в том, что, когда законодатель говорит о правовой связи гражданина с РФ, используется термин «гражданство». Когда речь идет о правовой связи лица с другим (иностранным) государством, допустимо использовать и термин «подданство».

Законодатель поместил его в скобки. Хотя с точки зрения теории права или международного права данные понятия не являются равнозначными.

• Во-вторых, выясним, как правильно: два гражданства или двойное гражданство?

Российское право не знает понятия «два гражданства».

Но, так как с точки законодателя двойное гражданство в России допустимо только с отдельными странами при наличии международного соглашения, термин «два гражданства» логично применяется для лиц, которые получили дополнительное подданство в иных государствах. Но на практике термин «двойное гражданство» допустим ко всем обладателям двух и более паспортов вне зависимости от стран.

Какое двойное гражданство разрешено?

Юридический подход. Россия признает двойное гражданство, если гражданин РФ получил подданство только той страны, с которой заключен международный договор.

С какими странами допустимо двойное гражданство с точки зрения рф?

В 2015 году был расторгнут договор с Туркменистаном. Лица, получившие дополнительное подданство в этом государстве до 15 мая 2015 года, не лишаются его, считаются обладателями двойного гражданства.

Практический подход. Наличие только одного действующего соглашения не означает, что россиянин не вправе иметь подданство той страны, с которой у РФ нет соответствующего соглашения. Просто в этом случае со стороны РФ он будет считаться обычным гражданином России.

Получается, что de jure гражданин России может обладать двойным гражданством в случае получения гражданства Таджикистана или уже получил в Туркменистане до 2015 года. Исходя из прямого толкования закона, в иных случаях двойное подданство не возникает.

Но, с другой стороны, ни один действующий источник права не запрещает оформит паспорт в том государстве, с которым нет соглашения. Никаких санкций со стороны РФ за это не установлено.

Поэтому, на практике наши соотечественники активно получают подданства, особенно в Европе.

Преимущества двойного гражданства:

1. Возможность неограниченного проживания в любой стране, выдавшей паспорт;
2. Возможность получать двойные социальные гарантии;
3. Право выбрать гражданство для детей;
4. Безвизовый режим. Путешествие людей с двойным гражданством выглядит следующим образом.

   При выезде, например, из Германии, Вы предоставляете немецкий паспорт. При въезде в РФ – российский. При возвращении в ФРГ данная схема действует наоборот: сначала российский документ, потом немецкий. Имея подданство одной из стран ЕС, Вы можете без визы путешествовать по всей Европе.

Как получить двойное гражданство в России?

1. Подробно изучить законодательство своего государства и РФ в данной сфере. Уточнить, есть ли необходимость отказаться от действующего паспорта при получении дополнительного подданства.

2. Исходя из подходящего способа (общий или упрощенный порядок), собрать документы на разрешение на временное проживание.
3. Получить вид на жительство.
4. Пройти проверки со стороны государственных органов (на знание языка и истории, на наличие судимости и правонарушений и т.д.

   )

5. После проживания в РФ (срок зависит от категории заявителей и наличии упрощённого порядка) получить паспорт.

Кого будут штрафовать?

Ответственность наступает не в случае получения или наличия двойного подданства, а при невыполнении требований об уведомлении. С 2014 года действуют поправки в Закон о гражданстве, КоАП, УК.

Данные изменения касаются не только лиц с двойным подданством. Обязанность подать уведомление также наложена на лиц с видом на жительство или иным документом, подтверждающим право проживать за границей.

Данная мера не касается граждан РФ, которые постоянно проживают за ее пределами.

Особенности подачи уведомления:

• письменная форма;
• подается по месту жительства или пребывания в РФ;
• за ребенка с двойным гражданством уведомление обязан подать законный представитель;
• допустима не только личная подача, но и с помощью почтовой связи;
• возможна подача представителем (при наличии доверенности);
• помимо самого уведомления необходимо предоставить копии всех действующих паспортов и ВНЖ.

Куда подать уведомление?

В территориальный орган МВД, расположенный по месту жительства заявителя в России.

В какой срок подать уведомление?

• 60 дней со дня получения гражданства – для граждан, находящихся за пределами РФ,
• 30 дней со дня въезда в Россию — для граждан, находившихся в указанный выше срок за границей.

Что писать в уведомлении?

Уведомление подается не в свободной, а в унифицированной форме. Бланк данной формы разработан МВД и содержится в Приказе.

Если не уведомить?

1. Для нарушителей предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. Актуально, когда нарушен порядок подачи: например, указаны неполные данные.
2. Если уведомление вовсе не подано, наказание предусмотрено уже уголовным законодательством. Нарушителя ждет либо штраф (в размере 200 тыс. рублей или годовой зарплаты), либо обязательные работы (до 400 часов).

Должен ли работодатель уведомить гос. органы о приеме на работу лица с двойным гражданством?

Нет, такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством.

Кому нельзя иметь двойное гражданство?

• Ограничение касается лиц, связанных с государственной службой (например, депутаты как федерального, так и регионального уровня, сотрудники полиции, МЧС, судебных органов).

Гражданин не только не сможет начать государственную службу, имея двойное подданство.

Находясь на службе, он будет вынужден ее прекратить в случае приобретения дополнительного подданства. Данное ограничение никак не связано с наличием или отсутствием международных договоров между РФ и страной, где потенциальный или реальный служащий хочет получить паспорт.

В конце 2014 года в прессе активно обсуждался законопроект о наложении подобных ограничительных мер не только на служащих, но и на их родственников. По замыслу инициаторов проекта, запрет распространялся не только на подданство, а также на вид на жительство.

Проект не прошел и начального этапа принятия, был отклонен на первом чтении в Гос. Думе.

• Следующая категория лиц, находящаяся под запретом, связана с деятельностью СМИ.

Двойное гражданство не допустимо для учредителей СМИ, для владельцев более 20 % акций СМИ. В начале 2019 года статья Закона о СМИ, содержащая данный запрет, признана не соответствующей основному закону, но под категорию «утратившая силу» не попала.

• Обладатели двойного подданства не могут быть членами Общественной палаты, сотрудником ФСБ, прокурором и иным служащим в органах прокуратуры.
• Запрещено работать со сведениями, относящимися к гос. тайне, кроме информации под грифом «секретно».

Как можно заметить, нормы права не содержат единого полного списка с ограничениями. Все запреты разбросаны по разным законам из разных правовых сфер. По этой причине в Гос. Думе рассматривается законопроект о внесении изменений.

По замыслу инициаторов законопроекта, стоит составить обобщённый перечень ограничений, а также установить новые запреты. Например, предлагается запретить лицам занимать руководящие должности Центрального банка и гос. корпораций.

Помимо ограничений со стороны РФ, в ряде стран, где лицо желает получить паспорт, предусмотрен комплекс дополнительных мер.

Например, существует необходимость вложить средства в развитие экономики, оформить права собственности на недвижимость, иметь родственников, которые уже являются гражданами этой страны. У каждой страны могут быть свои условия для получения заветного паспорта.

Везде ли разрешено двойное гражданство?

Многие государства разрешают наличие двух и более паспортов. Список стран, где есть возможность сохранить российский паспорт и получить дополнительный иностранный, обширен:

• Азербайджан,
• Киргизия,
• Грузия,
• Сербия,
• США,
• Узбекистан,
• Финляндия.

Но некоторые государства на законодательном уровне установили запрет на наличие дополнительного подданства для своих граждан. Например, Вы не сможете одновременно иметь паспорт в России и Украине.

Если гражданин РФ захочет получить украинское подданство, ему необходимо предварительно отказаться от гражданства РФ.

Данное правило не является санкцией для наших соотечественников, оно распространяется на всех иностранцев в Украине.

Строгий ограничительный подход установлен и в Германии. У Германии с РФ нет международных соглашений в этом направлении, поэтому никаких привилегий для россиян нет. В большинстве случаев немецкие законы запрещают двойное подданство как для иностранцев, так и для граждан ФРГ.

Однако, более 4 млн. граждан Германии все же законно имеют двойное подданство. Как?

• получение по праву рождения (для этнических немцев);
• в некоторых государствах выход из гражданства невозможен (Иран). Властям ФРГ ничего не остается как выдать паспорт при соблюдении иных условий. Получается, что гражданин не утрачивает правовую связь с Ираном и в то же время получает паспорт гражданина ФРГ.
• дети, если один из родителей немец, а второй – гражданин иностранного государства.
• особые заслуги перед ФРГ. Данный способ применяется редко, действует для лиц, внесших особый вклад в развитие страны и общества.

Россиянину проблематично получить дополнительное гражданскую связь и с Израилем без отказа от российского паспорта. Такая возможность предусмотрена для представителей еврейской этнической группы, родство предается по женской линии.

Прием в гражданство по соглашению

Между 4 государствами, входившими в состав СССР, заключено соглашение об упрощенном порядке получении гражданства. Данный документ действует между РФ, Казахстаном, Республикой Беларусь и Киргизской Республикой. В соглашении речь идет не о двойном гражданстве.

Предусмотрен сокращенный срок получения паспорта (3 месяца), а также устранена необходимость предварительных мер. В частности, заявитель освобождается от обязанности сдавать экзамен на знание языка, доказывать правовую природу своего дохода, подавать заявление об отказе от имеющегося подданства.

Но в некоторых государствах-участниках данного соглашения действует прямой конституционный запрет. Например, иметь одновременно паспорт в Казахстане с Россией с точки зрения казахского права недопустимо.

За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде утраты казахского гражданства, штрафа или выдворения с территории Казахстана. Успешно работает единая миграционная база между Россией и Казахстаном.

Поэтому выявить нарушение просто.

Есть ли соглашение с Украиной?

Политическая обстановка на Украине остается нестабильной в течение последних лет. Многие граждане принимают решение переехать в Россию и получить российский паспорт.

Никаких международных соглашений у Украины с Россией в этом вопросе нет. Дополнительное гражданство для граждан Украины запрещено ее основным законом. Льготы для украинцев предусмотрены по вопросу непрерывного срока пребывания.

Для них он увеличен вдвое и составляет 180 дней.

С кем планируются соглашения?

В начале 2019 года Президент, а также советник Президента Молдовы выступили с инициативой заключения межгосударственного соглашения с РФ. Документ будет законодательно закреплять возможность наличия двойного гражданства в названных странах без отказа от какого-либо паспорта. Сейчас многие граждане Молдовы вынуждены отказаться от паспорта с целью получения российского.

После получения подданства РФ они оформляют документы на его получение в Молдове вновь. С юридической точки зрения, такой подход не нарушает закон. Пока представители российской власти не отвергли, но и не приняли соглашение с Молдовой.

Какой штраф за двойное гражданство в РФ в 2022 году

Конституционное право Российской Федерации не запрещает иметь сразу несколько гражданств других стран одновременно. Но достаточно часто можно услышать, что российские миграционные органы наложили штраф на лицо, имеющее двойное гражданство. Почему это происходит, давайте разбираться.

Двойное гражданство в Российской Федерации

На сегодняшний день существует два понятия, которые сами по себе различны, но простые обыватели их достаточно часто объединяют в одно и путают:

1. Двойное гражданства;
2. Два гражданства.

Дело в том, что в России под двойным гражданством имеется ввиду наличие у лица гражданства России и гражданства той страны, с которой у России заключено специальное соглашение. Таких стран на сегодняшний день две – Туркмения и Таджикистан.

Два гражданства – это явление, когда у гражданина имеется два или более гражданств одновременно, но без заключённого между этими государствами мирового соглашения, позволяющего иметь двойное гражданство. То есть для России два гражданства могут иметь граждане всех стран кроме Туркмении и Таджикистана.

Важно! Наличие у гражданина гражданства одного из них и Российского гражданства такие называется бипатризмом.

Обязанности граждан  с двойным гражданством

Для лиц, имеющих именно двойное гражданство, законодательство предусмотрело выполнение обязанностей перед обеими странами.

Так, например, проживая на территории России мужчина с двойным гражданством на равне с простым гражданином должен отслужить в армии, но, если же он проживает на территории Туркмении или Таджикистане, то аналогичное обязательство возникает у него именно здесь.

Те же условия касаются и сферы налогообложения: двойной гражданин платит налог в казну государства, в котором проживает на данный момент.

статью ⇒ Как получить двойное гражданство России – Великобритании в 2022 году.

Обязанности гражданина России при получении второго гражданства

Обязанности гражданина России, имеющего дополнительно второе гражданство, ничем не отличаются от обязанностей обычного россиянина.

Однако, одно отличие все же есть: если российский гражданин решил пойти на получение второго гражданства в другой стране, то у негопоявляется новая обязанность – информирование государства Российской Федерации о своём решении и его результатах. Однако, очень часто такие россияне не желают это делать и стараются всячески скрыть сей факт.

Важно! Кроме того такие личности, получив гражданство другой страны, становятся обязанными выполнять свои обязательства и перед этой страной. Таким образом, уплачивать налоги и пошлины такой гражданин будет обязан в казну сразу обоих государств. Так же, отслужив в вооруженных силах России, лиц мужского пола могут призвать и в той стране, где он недавно получил гражданство.

Информирование миграционной службы России о получении россиянином второго и более гражданств

Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации позволяет иметь российским гражданам второе гражданство, а точнее не запрещает этого, перед такими лицами существует определенная обязанность, о которой говорилось выше – своевременное информирование родного государства о наступлении такого случая, иначе на данное лицо будет наложена определенная ответственность.

Чтобы донести информацию до Государственных органов России, необходимо отправить своего рода уведомление. Его направляют в органы миграционной службы – ГУВМ  МВД России. При этом должно быть соблюдено одноиз следующих условий:

1. Временное ограничение предполагает информирование в течение 60 календарных дней с момента получения второго гражданства лицами, проживающими в России;
2. Временное ограничение на информирование для лиц, не проживающих в России, составляет не более 30 дней с момента пересечения границы Российской Федерации.

В случае просрочки вышеуказанных сроков или полного сокрытия факта получения второго гражданства такой  россиянин будет наказан согласно российскому законодательству.

Все дело в том, что и Конституция и ФЗ «О двойном гражданстве Российской Федерации» от 31.05.

2002 года N62-ФЗ не предусматривают какого-либо наказания, но поправки в законодательстве от 2014 года внесли изменение в систему информирования и добровольного отказа от него, а так же механизм наказания за неисполнение статей закона.

Ответственность за нарушения законодательства Россиив сфере информирования органов госвласти о втором и более гражданстве

Люди, которые преднамеренно сокрыли факт получения второго гражданства либо не смогли во время проинформировать об этом миграционную службу России являются нарушителями закона. В настоящий момент для таких нарушителей предусмотрено два варианта ответственности:

1. Административная ответственность;
2. Уголовная ответственность.

Административная ответственность наступает в случае, когда уведомление имеет изъяны, но все же подано. При этом предусматриваютсяштрафные санкции при следующих нарушениях:

• Подача заведомо ложных сведений;
• Неполное предоставление информации;
• Просрочка направления уведомления.

Размер штрафа в этом случае варьируется от 500 до 1000 рублей.

К привлечению к уголовной ответственности прибегают в том случае, если гражданин целенаправлено скрывает факт получения двойного гражданства.

Важно! Стоит снова уточнить, что ответственность наступает не за двойное гражданство, а за его сокрытие.

Уголовная ответственность предусматривает два вида наказания:

1. Штраф в размере двухсот тысяч рублей или в размере годового дохода нарушителя;
2. Обязательные общественные работы сроком до 400 часов.

статью ⇒ Двойное гражданство в России с какими странами разрешено (список) в 2022 году.

Меры по поимке правонарушителей

В настоящий момент проверить таких правонарушителей достаточно трудно, поскольку единой базы граждан, получающих второе гражданство, нет и в принципе быть не может.

Однако, вычислить нарушителя все же можно, например, на паспортном контроле в аэропорту или на пограничных блок-постах. Так же определить нарушителя можно при переводе им денежных средств за границу.

Однако, последний метод возлагается на банковские организации, добросовестность которых ни разу не проверялась.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Закон о двойном гражданстве: содержание, обязанности граждан | Правоведус

На сегодняшний день, в большом количестве стран запрещено иметь двойное гражданство.

Россия не ставит перед гражданами такого ультиматума, подобное ограничение распространяется лишь на сотрудников государственной службы. Более того, до августа 2014 г.

 даже само наличие иностранного паспорта у граждан никто никогда не проверял, теперь же, с введением нового закона – сообщить о наличии двойного гражданства становится обязанностью человека.

Новый закон РФ о двойном гражданстве – в чем суть?

Текст нового закона не устанавливает как таковой запрет двойного гражданства, все остается как прежде — российский гражданин имеет право получить иное гражданство, вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на его постоянное пребывание на территории другого государства. Однако, теперь он обязан сообщить о наличии такого документа в миграционную службу РФ в установленный законом срок, при нарушении этой нормы предусмотрена уголовная ответственность. Стоит также отметить, что уведомлять ФМС о наличии двойного гражданства обязаны все граждане РФ, в том числе и дети, за них сообщение должны составить и подать законные представители. Исключением, согласно закона, являются те граждане, которые имеют российское гражданство, но, ввиду обстоятельств, на постоянной основе проживают на территории другого государства.

В соответствии с законом гражданин РФ, получивший второе гражданство в течении 60 дней с момента его приобретения, обязан письменно сообщить об этом в территориальные органы Федеральной миграционной службы по месту жительства.

Сообщить о наличии второго гражданства можно лично, придя в отделение ФМС или отправив уведомление по почте. Стоит отметить, что непосредственно процедура сообщения еще находится в стадии разработки, зато список сведений, которые необходимо сообщить специалистам миграционной службы, уже известен.

Какие сведения следует указать?

В уведомлении следует указать:

1. ФИО гражданина, имеющего второе гражданство;
2. его дату и место рождения;
3. полные данные по месту жительства/место пребывания/ месту нахождения;
4. данные документа удостоверяющего личность – номер и серию паспорта гражданина РФ или иного документа, действующего на территории РФ;
5. полное наименование гражданства другого государства, в том числе номер, серию и дату выдачи паспорта этого государства или другой документ, который подтверждает наличие второго гражданства, равно как и право постоянного проживания на территории иностранного государства;
6. основание приобретения второго гражданства и его дату/либо получение документа на право проживания на постоянной основе в другом государстве;
7. достоверные сведения о продлении срока действия документа на право проживания в иностранном государстве, если срок действия документа истек;
8. при наличии соответствующих сведений сообщить сведения об обращениях в органы иностранного государства о выходе гражданина из гражданства или об отказе от документов, дающих право на постоянное проживание на территории государства.

К заявлению с указанными сведениями обязательно прилагаются копии имеющихся документов – паспорта РФ, паспорта иного государства или иного документа, подтверждающего факт наличия гражданства иностранного государства или дающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Ответственность за несообщение о двойном гражданстве

Закон о двойном гражданстве устанавливает достаточно жесткую ответственность за несоблюдение соответствующих норм документа – к нарушителю могут быть применены санкции как административного, так и уголовного законодательства.

 Если человек опоздал с сообщением либо напутал что-то в своем заявлении, не стоит переживать, что его привлекут к уголовной ответственности, однако к административной, при наличии на то полных оснований – вполне могут! Данный вид ответственности регламентирует статья 19.8.3.

КоАП РФ «Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».

За неисполнение требований закона, выразившихся в несвоевременном предоставлении сведений либо в предоставлении сведений в неполном объеме или недостоверных сведений, статья устанавливает наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Как уже писалось выше, закон предусматривает и уголовную ответственность, дополняя УК РФ соответствующей статьей 330.2.

«Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве». Статья предусматривает ответственность в виде штрафа до 200 тысяч рублей либо обязательных работ до 400 часов. Такие санкции будут применены к тем, что преднамеренно уклоняется от исполнения обязательство по подаче сведений о двойном гражданстве, имея при этом все возможности к исполнению данного требования.

Кому в России нельзя иметь двойное гражданство

Что такое двойное гражданство?

Получение двойного гражданства регулируется Законом «О гражданстве Российской Федерации». Он определяет порядок проживания в России после получения второго гражданства, вида на жительство и иных документов, подтверждающих право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Согласно закону, получение россиянином иностранного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ. Однако он будет рассматриваться Российской Федерацией только как гражданин России. Получив второе гражданство или вид на жительство, россиянин должен в течение 60 дней уведомить об этом миграционное управление МВД. В противном случае ему грозит уголовная ответственность.

• Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство прямо установлен для лиц, осуществляющих государственную деятельность.
• Руководство страны
• Гражданство иностранного государства или вид на жительство в другой стране запрещено иметь:
•  ⁃ Президенту РФ;
•  ⁃ Председателю Правительства, его заместителям и министрам;
•  ⁃ депутатам и сенаторам;
•  ⁃ членам Совета Безопасности.
• Государственная и военная служба
• С 1 июля 2021 года в силу вступили законы, запрещающие иметь двойное гражданство или ВНЖ российским госслужащим.

Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом теперь распространен на Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты, Председателя Центробанка и его заместителей.

Эти же ограничения касаются губернаторов и госслужащих региональных и муниципальных органов власти.

Также запрет распространяется на должности Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в иностранном государстве и постпреда страны при международной организации.

Согласно новому закону, второе гражданство и ВНЖ не могут иметь уполномоченные по правам человека в регионах. Аналогичный запрет в отношении федерального омбудсмена действовал и ранее.

Кроме того, эти правила распространены на Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей в РФ и в регионах.

Запрет также касается военнослужащих Министерства обороны, Росгвардии, спасательных воинских формирований МЧС, СВР, органов ФСБ, ФСО, военной прокуратуры, военных следственных органов, таможни, Следственного комитета России, органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, работников уголовно-исполнительной системы. В отношении органов прокуратуры такой запрет ранее уже действовал.